ABD'de kripto para piyasasını düzenlemeyi hedefleyen CLARITY yasa tasarısının Senatör Cynthia Lummis (R-Wyo.) tarafından 22 Temmuz'da sunulan güncellenmiş metnine göre, federal yetkililer 2029 yılına kadar token çıkaramayacak veya herhangi bir token'a sponsor olamayacak. Demokrat senatörlerin özellikle Başkan Donald Trump'ın kripto girişimleriyle bağlantılı etik endişelerini gidermek amacıyla hazırlanan yeni düzenleme, tüm federal kamu görevlilerini kapsıyor. Ancak yasak, 20 Ocak 2029 öğle saatinde yürürlükten kalkacak ve yaptırım yetkisi yalnızca Adalet Bakanlığı'na (DOJ) ait olacak. Ayrıca düzenleme, kamu görevlilerinin eşlerini kapsarken çocuklarını kapsamıyor; bu durum özellikle Trump'ın oğulları Don Jr. ve Eric Trump'ın World Liberty Financial girişimindeki rollerine işaret ediyor.
Tasarının etik kurallar bölümünde yer alan düzenleme, başta ABD Başkanı ve Başkan Yardımcısı olmak üzere tüm federal kamu görevlilerini kapsıyor. Yasak, görevdeki yetkililerin yanı sıra Kongre üyeleri ve diğer federal çalışanlar için de geçerli olacak. Önerilen kurallara göre, federal yetkililerin görev süreleri boyunca ve görevden ayrıldıktan sonra belirli bir süre token çıkarması veya sponsor olması yasaklanıyor. Ancak düzenleme, yetkililerin kripto varlıklara yatırım yapmasına izin veriyor. Tasarı ayrıca, yetkililerin kripto varlık yatırımlarını kamuya açıklamasını zorunlu kılıyor ve kapsamdaki yetkililerin kripto varlıklarını satması veya kör güvene devretmesi gerekiyor. Demokrat senatörlerin endişelerini artıran en önemli faktör ise Başkan Trump'ın geçen yıl kripto işlemlerinden 1,2 milyar doların üzerinde gelir elde ettiğini gösteren mali bildirimler oldu. Senatör Elizabeth Warren, yasa tasarısının başkan, başkan yardımcısı, üst düzey yetkililer, Kongre üyeleri ve ailelerinin kripto sektöründen kar elde etmesini kesin olarak engellemesi gerektiğini savunuyor. Etik kuralların Demokratların katılımı olmadan Beyaz Saray ve Cumhuriyetçi senatörler arasında müzakere edildiği belirtilirken, düzenlemenin federal yargıçları da kapsadığı ve DOJ'a yasaklı token'ları listeleyen borsalara dava açma yetkisi verdiği öğrenildi. Senatör Angela Alsobrooks ise DOJ liderliğindeki etik yaptırımını "vahşi, ciddiyetsiz ve taş gibi çılgınca" olarak nitelendirdi. Tasarının Senato'dan geçebilmesi için 60 oy gerekiyor ve bu da en az 10 Demokrat senatörün desteğini zorunlu kılıyor.
CLARITY Yasası (Crypto Law and Accountability for Regulatory Integrity and Transparency Act), kripto para düzenlemelerini netleştirmeyi ve kamu görevlilerinin çıkar çatışması yaşamasını önleyerek şeffaflığı artırmayı amaçlıyor. Tasarı, Senato Bankacılık Komitesi'nden Mayıs ayında 15-9 oyla geçmişti ve dijital varlık denetimini SEC ile CFTC arasında bölüştürüyor. Tasarı, Senato'nun Ağustos ayı tatile girmesi ve 2026 ara seçim takviminin yasama süresini daraltması nedeniyle tıkanma riskiyle karşı karşıyaydı. Ancak Senato Çoğunluk Lideri John Thune'un, yaz tatilinden önce tasarıyı genel kurula getirmeyi planladığı bildirildi. 616 sayfalık taslak metin, sektörün uzun süredir beklediği kapsamlı piyasa yapısı düzenlemesini içeriyor.
Lummis, X hesabından yaptığı açıklamada, Demokrat meslektaşlarına katkıları için teşekkür ederek, "Tarih bunu, bir başkanın yasanın kendisinden talep ettiğinden daha yüksek bir etik standardı seçtiği an olarak hatırlayacak. Bu anlaşma, kâr amacıyla dijital varlık çıkarmayı veya sponsor olmayı gerçek yaptırımlar ve cezalarla TÜM federal yetkililer için yasaklıyor. CLARITY Yasası'nı HEMEN çıkaralım!" ifadelerini kullandı. Lummis ayrıca yazılı açıklamasında, "Bu, dijital varlıklarda ABD'nin liderliğini sağlama yolculuğumda bir başka adım. Önümüzdeki haftalar, bunu doğru yapmak için yıllar boyunca son gerçek şansımız olabilir" dedi ve "önümüzdeki günlerde bu yasanın yasalaşmasını sağlayacak bir anlaşmaya varma" sözü verdi.
Coinbase CEO'su Brian Armstrong ise CLARITY Yasası'nın iki partili bir uzlaşmayı temsil ettiğini ve Senato'da tam oylamaya hazır olduğunu söyledi. Armstrong, "Önümüzdeki birkaç hafta içinde bu yasa tasarısını Senato'nun tamamının oylamasına sunmak için iyi bir şansımız var. Yasa, güçlü tüketici korumaları, kolluk kuvvetleri için araçlar ve ABD'nin kripto endüstrisinde liderlik yapmasının önünü açacak. Federal bir çerçeve olmadığı için FTX gibi kötü aktörler ABD'li müşterilere zarar verebiliyor ve sektörün büyük kısmı offshore'a gidiyor" dedi. Armstrong ayrıca Stand With Crypto üyelerinin Kongre'ye 950.000 mesaj gönderdiğini ve yapılan anketlerin Amerikalı seçmenlerin %70'inin kapsamlı kripto mevzuatı istediğini gösterdiğini belirtti.
Coinbase Baş Politika Sorumlusu Faryar Shirzad ise Senatörler Tim Scott, Cynthia Lummis ve John Boozman'a teşekkür ederek, "Sektör istediği her şeyi alamasa da bu yasa olağanüstü bir başarı ve doğru dengeyi kuruyor" dedi. Shirzad, tasarının bire bir müşteri varlık ayrıştırması, federal kara para aklamayla mücadele (AML) standartları ve ilk kez başkan ve başkan yardımcısını kapsayan etik hükümleri içerdiğini vurguladı.
Tasarı ayrıca Blockchain Regulatory Certainty Act (BRCA) hükmünü de koruyor. Bu düzenleme, kullanıcıların varlıklarına doğrudan saklama hizmeti vermeyen (non-custodial) yazılım geliştiricilerinin "para transfercisi" sayılmayacağını belirleyerek onlara yasal bir güvenli liman sağlıyor. Kripto sektörü bu hükmü kritik bir kırmızı çizgi olarak görürken, kolluk kuvvetleri ve 82 Katolik liderden oluşan bir koalisyon, geliştirici korumalarının insan ticareti, kara para aklama ve çocuk istismarıyla mücadeleyi zayıflatabileceği uyarısında bulunuyor. DeFi Eğitim Fonu, BRCA bölümünün değişmediğini teyit ederken, tasarıda yaptırım ve kara para aklamayla ilgili 25 madde ve kolluk kuvvetleri için yeni bir Başlık IX bulunduğunu açıkladı. Grup, ayrıca Menkul Kıymetler Borsası Yasası ve Emtia Borsası Yasası kapsamındaki geliştirici korumalarının ve "Keep Your Coins Act" olarak bilinen kendi kendine saklama hükmünün de tasarıda korunduğunu belirtti. Değerlendirmelerinde, "Bu başlık, kolluk kuvvetlerine uygun araçlar sağlarken yazılım geliştiricilerini aşırı düzenlemeyen akıllı bir düzenleme gibi görünüyor" ifadesine yer verildi.
Stablecoin getirileri konusundaki düzenleme ise önceki taslakla aynı şekilde kaldı. Bankacılık sektörünün tepkisini çeken bu hüküm, sabit kripto para ihraççılarının ve Coinbase gibi hizmet sağlayıcıların atıl getiri (idle yield) sunmasını sınırlandırıyor.
Blockchain Association CEO'su Summer Mersinger, taslağın "yıllar süren çalışmayı yansıttığını ve net kurallar, güçlü tüketici korumaları, sağlam etik hükümler ve dijital varlıklarda ABD liderliğinin devamına yönelik büyük bir adım olduğunu" söyledi. Digital Chamber CEO'su Cody Carbone ise yaptığı açıklamada, "Bugünkü taslak, CLARITY Yasası'nın Senato oylamasına doğru anlamlı bir adım. Son halini incelemeye devam edeceğiz ve üyelerimizin geri bildirimlerini paylaşacağız" dedi. Uzmanlar, bu düzenlemenin ABD'deki kripto para piyasasında güveni artırabileceğini ancak aynı zamanda yetkililerin dijital varlık ekosistemine katılımını sınırlayabileceğini belirtiyor.
