Senatör Cynthia Lummis, perşembe günü Dijital Varlık Piyasası Netlik Yasası'nın revize metnini yayımladı. Yayın, Senato'nun yasa tasarısını görüşmeye başlayıp başlamama oylamasından beş gün önce geldi ve sonucun belirleyicisi olan Demokratların kamuoyu desteği olmadan gerçekleşti. Lummis'in sitesinde H.R. 3633 tasarısı için ikame niteliğinde yayımlanan metin 630 sayfa olarak açıklandı.
H.R. 3633 tasarısını görüşmeye başlama önerisine ilişkin cloture oylaması, Senato Demokrat liderliğinin takvimine göre salı 15 Eylül'de saat 14.15'te gündeme gelecek ve 60 oy gerektiriyor. Senato parti dağılımına göre Cumhuriyetçiler 53 sandalyeye sahip, Demokratlar 45, Cumhuriyetçilerle birlikte gruplaşan iki bağımsız senatör bulunuyor. Her Cumhuriyetçi oylamaya destek verirse, önerinin geçmesi için yedi Demokrat oyuna ihtiyaç var. The Defiant, tasarının gündem takvimine geldiği dönemde bu yedi Demokrat hesabından söz etmişti.
Metne Yapılan Üç Değişiklik
Lummis'in açıkladığı değişiklikler sınırlı. Merkeziyetsiz olmayan ticaret protokollerinin Emtia Vadeli İşlemler Komisyonu'na kayıt olması ve Banka Gizliliği Yasası'na uyması gerekiyor. Bu uygulama, menkul kıymet tarafında Sermaye Piyasası Kurulu'nun uyguladığı ve 10301. Bölüm'ün zaten öngördüğü düzenlemeye paralel. DeFi başlığı artık sadece spot ve nakit dijital emtia işlemlerini kapsıyor. Üçüncü değişiklik ise kredi birliklerinin dijital varlıklarla yapabileceği faaliyetleri netleştiriyor. Yeni taslak, CFTC ve Hazine'nin kişiler veya gruplar tarafından kontrol edilebilen ya da maddi olarak değiştirilebilen ticaret protokolleri için kurallar geliştirmesini öngörüyor.
Lummis X'te yaptığı açıklamada, "Bu güncellenmiş Netlik Yasası metni, Ağustos ayı boyunca yapılan iki partili yoğun çalışmayı yansıtıyor; merkeziyetsiz görünümde olan DeFi protokollerinin ne zaman CFTC'ye kayıt olması gerektiğini belirliyor ve DeFi hükümlerini spot ve nakit işlemlerle sınırlıyor. Bu düzenleme, tahmin piyasalarına ilişkin Yerli Amerikalıların endişelerine yanıt niteliğinde" ifadelerini kullandı ve yeni versiyonun Demokratların talep ettiği 100'den fazla değişikliği içerdiğini belirtti. "Hadi bunu bitirelim!" dedi.
"Demokrat meslektaşlarımın talebi üzerine 114'ten fazla ayrı hükmü metne dahil ettik ve bunun sonucunda yasa tasarısı güçlü bir iki partili ürün haline geldi" dedi Lummis açıklamada.
Metin, Lummis'in sitesinde H.R. 3633 tasarısı için ikame niteliğinde bir değişiklik olarak yayımlandı. Tasarı dört bölümden oluşuyor: Bankacılık Komitesi'nin on başlığı, Tarım Komitesi'nin dijital emtia aracı başlıkları, bir etik bölümü ve yürürlük tarihi.
Lummis, önceki versiyonu 22 Temmuz'da yayımlamıştı. Bu versiyonda Bankacılık Komitesi Başkanı Tim Scott ve Tarım Komitesi Başkanı John Boozman ile birlikte Bankacılık ve Tarım komitelerinin çalışmaları birleştirilmişti.
Her İki Listede Şerifler
Açıklamada destekçiler olarak BlackRock, Fidelity, Franklin Templeton, Goldman Sachs, Charles Schwab ve SoFi isimleri yer alıyor. Dört kolluk kuvveti grubu da destekçiler arasında: Ulusal Kardeş Polis Teşkilatı, Ulusal Şerifler Birliği, Ulusal Siyah Kolluk Kuvvetleri Yöneticileri Örgütü ve Büyük İlçe Şerifleri Derneği.
Ulusal Şerifler Birliği'nin kendi sitesindeki en güncel CLARITY Yasası belgesi, birliğin başkanı Şerif Troy Wellman tarafından imzalanmış 31 Temmuz tarihli Senato'ya gönderilen mektup. Mektupta senatörlerden tasarıyı mevcut haliyle oylamamaları isteniyor. Mektupta, "NSA dijital varlık pazarı için sorumlu bir düzenleyici çerçevenin oluşturulmasını desteklese de, mevzuatın önemli kolluk kuvveti ve kamu güvenliği riskleri Senato'nun oylamasından önce ele alınmalı" deniyor ve açıklamada merkeziyetsiz finans katılımcıları için kara para aklamaya karşı önlem ve yaptırım gerekliliklerinden muafiyetler gerekçe gösteriliyor. Büyük İlçe Şerifleri Derneği'nin mevzuat sayfasında yer alan tek dijital varlık maddesi, aynı tasarı hakkında 13 Mayıs tarihli endişe mektubu.
Her iki grup da eylül tarihli metin hakkında bir açıklama yayımlamadı.
Demokratlar Pozisyonunu Değiştirmedi
Yedi Demokrat, Temmuz metni yayımlandığı gün ortak bir bildiri yayımladı ve hiçbir ofis eylül versiyonu hakkında açıklama yapmadı.
"CLARITY Yasası'nın Cumhuriyetçiler tarafından önerilen metni mevcut haliyle yetersiz kalıyor. Seçilmiş yetkililer için etik, tüketici koruma, yasa dışı finans, çıkar çatışması ve piyasa bütünlüğüne ilişkin hükümler güçlendirilmeli. Cumhuriyetçi meslektaşlarımızla bir yıldır iyi niyetle çalışıyoruz ve bunu tamamlamak için çalışmaya devam edeceğiz" dedi Senatörler Mark Warner, Angela Alsobrooks, Cory Booker, Catherine Cortez Masto, Ruben Gallego, John Hickenlooper ve Raphael Warnock, Warner'ın sitesinde yayımlanan açıklamada.
Etik başlığı, isim verdikleri alanlardan biri. Bu başlık, eylül metnindeki üç değişiklik arasında yer almıyor. Yeni taslakta etik hükümleri Temmuz taslağındaki kamu görevlilerini yasaklayan düzenlemeden büyük ölçüde değişmeden kaldı.
Bankacılık Komitesi'nde azınlık üyesi Elizabeth Warren tasarıyı bütünüyle reddediyor. Temmuz metni hakkındaki açıklamasında, etik başlığının yaptırım yetkisini Başsavcı'da bıraktığını, eyalet başsavcılarının dava açmasını engellediğini ve başkanın görev süresiyle birlikte sona erdiğini söyledi. "Donald Trump kripto girişimlerinden 1,4 milyar dolardan fazla kazandı ve bu yasa tasarısı onun bir sonraki 1,4 milyar dolarlık kripto kârını toplamasının önüne geçmiyor" diyen Warren, tasarının başlamadan ölmesi gerektiğini ekledi.
Yatırımcılar Beşte Bire Oran Veriyor
Polymarket, CLARITY Yasası'nın 2026'da yasalaşma ihtimalini cuma günü yüzde 18 olarak fiyatladı. Piyasa ocakta açıldığından bu yana kümülatif işlem hacmi 15,1 milyon doları buldu. Yatırımcılar, Çoğunluk Lideri John Thune'un ilk cloture başvurusunu geçmesine izin vermesiyle ağustos başında geçiş ihtimalini 2027'ye kaydırmıştı. Thune 8 Ağustos'ta başvurusunu yaptı.
Senatörlerin tasarıya nasıl oy vereceğine ilişkin eşlik eden bir piyasada Kirsten Gillibrand yüzde 39 ile listenin en yüksek ismi. New York Demokratı, Lummis ile 2022'de Sorumlu Finansal İnovasyon Yasası'nı birlikte kaleme almıştı. Üçüncü bir piyasa, 50'den fazla senatörün tasarıya destek vermesi ihtimalini yüzde 36 olarak fiyatlıyor.
CoinGecko verilerine göre Bitcoin 77.636 dolardan işlem gördü. 24 saatte yüzde 1,1 artış kaydeden kripto para, bir haftada yüzde 4,1 değer kaybetti. 24 saatlik işlem aralığı 76.393 dolar ile 78.035 dolar arasında gerçekleşti.
Temsilciler Meclisi Hâlâ Bekliyor
Salı günkü oylama, Senato'nun tasarıyı hiç görüşüp görüşmeyeceğini belirliyor. Oylamanın geçmesi tartışmayı ve Demokratların etik, yasa dışı finans ve tüketici koruma başlıklarında kullanmak istediği değişiklik sürecini açıyor. 15 Eylül'deki usul oylaması, uzun zamandır beklenen kripto mevzuatı için hep ya hep ya hiç anı olarak görülüyor.
Senato'dan geçecek her metin Temsilciler Meclisi'ne geri dönecek, çünkü metin Meclis'in gönderdiği tasarının ikamesi. Temsilciler Meclisi H.R. 3633'ü temmuz 2025'te 294-134 oyla kabul etmişti. Senato Bankacılık Komitesi mayısta kendi versiyonunu 15-9 oyla onayladı ve 1 Haziran'da sil ve ekle değişikliğiyle tasarıyı raporladı. Tasarı yasalaşırsa ABD'de kripto faaliyetlerinin çoğu fiilen yasallaşacak, CFTC ile SEC arasındaki yetki çizgileri netleşecek ve kripto girişimlerinin token satışlarıyla fon toplamasının önü büyük ölçüde açılacak.
