ABD Cumhuriyetçileri CLARITY Act'ın nihai metnini 14 Eylül 2026'da yayımladı.
635 sayfalık revize teklif, Trump destekli etik hükümler içeriyor ve salı günü yapılacak usul oylamasından sadece bir gün önce geldi.
Senato Cumhuriyetçileri, salı günü yapılacak usul oylaması öncesinde Demokratları etkilemeyi amaçlayan CLARITY Act'ın revize metnini yayımladı. Metin, hükümet yetkililerinin dijital varlıklarla ilişkisine dair kurallarda önemli değişiklikler içeriyor.
635 sayfalık teklif, ABD Senatosu Bankacılık Dijital Varlıklar Alt Komitesi Başkanı Cynthia Lummis ile Başkanlar John Boozman ve Tim Scott tarafından pazartesi günü yayımlandı. Teklif ayrıca Blockchain Regulatory Certainty Act ve stablecoin getirisine ilişkin hükümlerde değişiklikler içeriyor. Lummis, yeni etik hükümlerin ABD Başkanı Donald Trump tarafından onaylandığını söyledi.
Senatörler, Dijital Varlık Piyasası Netlik Yasası'nın nihai metnini, başkan, kongre üyeleri, federal yargıçlar ve eşleri için etik kısıtlamalarla birlikte, salı günü H.R. 3633'e ilişkin görüşmeye başlama önerisi için kapanış oylamasından bir gün önce açıkladı. Kapanış oylaması salı 14:15 ET'de yapılacak ve 60 oy gerektiriyor. Cumhuriyetçiler 53 sandalyeye sahip; her Cumhuriyetçi oy verirse öneriyi taşımak için yedi Demokrat gerekiyor.
Metin 635 sayfa olup, Lummis'in 22 Temmuz'da paylaştığı 616 sayfalık versiyonla karşılaştırıldığında uzadı. Lummis, nihai metnin bir yıllık iki partili müzakereyi yansıttığını ve Demokratların talebiyle yapılan 126 değişikliği içerdiğini, bunların beşinin etik bölümünde olduğunu söyledi. Yeni etik dilinin "Tillis-Gallego etik teklifinin büyük ölçüde tamamını" yansıttığı belirtiliyor. Yedi Demokrat'tan biri olan Arizona Senatörü Ruben Gallego'nun ofisi metin hakkında yorum yapmadı. Şu ana kadar hiçbir Demokrat metni onaylamadı.
"Bir yıl süren yoğun günlük iki partili müzakere sonrası bu yasa hazır" dedi Lummis. "Başkan Trump, ABD tarihindeki en sıkı etik kısıtlamalardan bazılarına her federal seçilmiş yetkiliyi, yargıcı ve eşlerini bağlayan benzeri görülmemiş etik kısıtlamaları gönüllü olarak kabul etti."
Lummis ayrıca, "Demokratlar istediklerini aldı; şimdi evet cevabını kabul etmeleri gerekiyor" ifadelerini kullandı.
Temmuz metninde etik yasağı 20 Ocak 2029 öğlenine kadar sürüyor ve bu tarihe kadar olan davranış için ceza öngörmüyordu. Nihai metinde güneş batımı bölümü kaldırıldı. Yasağın ihraç ve sponsorluk yasağı, yasanın yürürlüğe girmesinden itibaren en fazla 360 gün sonra yürürlüğe girecek şekilde yürürlüğe girdikten sonra oluşturulan varlıkları kapsıyor.
Temmuz metni eyalet başsavcılarının bu bölüm kapsamında işlem açmasını yasaklıyordu. Nihai metin eyalet başsavcılarına dava açma hakkı veriyor. Sivil para cezaları, alınan tutarın yüzde 10'u veya 500 bin doların hangisi daha azsa şeklindeki formülden, yüzde 20 veya 500 bin doların hangisi daha fazlaysa şekline yükseltildi ve her ikisi de enflasyon için ayarlanıyor. Kapsama giren kişi tanımı, göreve başlamamış ancak seçilmiş olduğu onaylanmış başkan, başkan yardımcısı veya kongre üyesi ile eşlerini de kapsayacak şekilde genişletildi.
Sahiplik testi değişti. Temmuz metnindeki "doğrudan çıkar" yerine nihai metin, "önemli finansal çıkar"ın kendi başına bir yasak olmasını getiriyor ve bunu, son üç takvim yılında gelirinin çoğunu dijital varlık ihraç etmek veya sponsor olmaktan elde eden bir kurumda 15 bin dolar veya daha fazla öz sermaye olarak tanımlıyor. Sahipler, bölümün yürürlük tarihine kadar elden çıkarmak veya nitelikli kör bir tröstte tutmak zorunda ve denetimli etik ofisine üç gün içinde bildirmek zorunda. Ofis bildirimi bu tarihten üç gün sonra kamuoyuna duyuruyor.
Temmuz metnindeki bir istisna kaldırıldı. O metne göre, göreve gelmeden önce adını, imajını veya benzerliğini kullanan bir ihraççı, yetkili elden çıkardıktan sonra ek dijital varlıkların basımı, satışı veya dağıtımı dahil kullanımı sürdürürse ihlal oluşmuyordu. Nihai metinde buna benzer bir hüküm bulunmuyor.
Eyalet başsavcısı, ihraç, sponsorluk veya önemli çıkar yasaklarını ihlal iddiasıyla dava açma hakkına, tokenı ihraç eden yetkiliye değil ABD Başsavcısına karşı ihtiyati tedbir için sahip. Eyaletler, listeleme yasağı nedeniyle dijital varlık aracısını doğrudan dava edebilir ve ihlal başına günde 250 bin dolara kadar ceza toplayabilir. Denetimli etik ofisi faaliyetin yasak olmadığını belirten hukuki görüş verirse veya önemli finansal çıkar için elden çıkarma/kör tröst bildirimi yayımlandıktan sonra dava açılamıyor.
Revize edilen etik kuralları, eyalet başsavcılarının federal yetkililerin dijital varlık ihraç etmesini, sponsor olmasını veya önemli finansal çıkar elde etmesini yasaklayan düzenlemeleri uygulamalarına ve bu yasaklara aykırı varlıkları listeleyen borsaları engellemelerine olanak tanıyacak. Kapsama giren kişiler ayrıca önemli finansal çıkarlarını elden çıkarmak veya nitelikli kör bir tröstte tutmak zorunda olacak. Etik hükümler, yürürlüğe girdikten 360 gün sonra veya uygulama yönetmelikleri daha erken kesinleşirse o tarihte yürürlüğe girecek.
Stablecoinler konusunda Hazine Bakanı, toplum bankalarının önemli ölçüde mevduat kaybettiğini tespit etmesi halinde ödülleri kısıtlayan kurallar getirmek zorunda olacak; bu yetki yasanın yürürlüğe girmesinden 18 ay sonra sona erecek.
Bu arada revize edilen BRCA, geliştiricilerin Banka Gizliliği Yasası kapsamında para transfercisi veya finansal kurum olarak değerlendirilmesine karşı korumayı sürdürecek ve bu korumayı daha önce dışlanan madenciler ve doğrulayıcılara da genişletecek. Ayrıca ABD Ceza Kanunu'nun 18. Başlığı'nın 1960. Bölümüne yapılan atıfları kaldıracak; bu bölüm ruhsatsız para transferi işlerinin yasaklanmasıyla ilgili.
Diğer değişiklikler, dijital emtia borsaları, brokerler ve bayilerde bağlı kuruluş ticareti ve çıkar çatışmalarına ilişkin güvenceleri güçlendirecek ve tüketici koruma yasalarının nasıl uygulanacağının netliğini artıracak.
